今年，自治区党委全面深化改革委员会将六类共21个单位列为首批改革集成试点单位，海城区名列其中。本月，我市召开全面深化改革工作座谈会暨改革集成试点推进现场会，该区驿马街道办事处被列为基层治理改革集成考察点，向参会人员多方位展现了该区改革成果。

        自基层治理改革集成试点工作启动以来，海城区以人民为中心，聚焦解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，扎实推进街道管理体制、网格化管理、信息化全科政务和社会保障制度等改革举措，整合资源、激发活力、提高效能，全力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，为推动北海高质量发展和改革集成试点走在全区前列作出了积极探索。

        一、事事入网格   群众更舒心

      “你好，我想咨询一下关于离婚后小孩抚养权的归属问题。”近日，满面愁容的何女士来到海城区驿马街道办事处综治中心寻求帮助。工作人员在电脑系统录入何女士的基础信息，提交至法律服务版块，很快打印出一张附有二维码的单据。“我们的工作人员会联系法律顾问为您提供法律咨询服务，您用微信扫描上面的二维码，随时可以查到目前进展。”工作人员的指引和答复让何女士脸上露出了舒心的笑容。

        据悉，如受理事件涉及法律诉讼，海城区启用的社会矛盾纠纷调处化解中心系统将可自动生成统计报表，这为该区全面掌握辖区矛盾纠纷，科学决策调处化解工作提供了有力的数据支撑。海城区相关负责人表示，该系统是海城区搭建“海城智慧三级平台”，积极探索将党的建设、公共服务、民生保障、城市管理等职能下交给社区、下沉到网格的其中一项突出举措。

       此前，由于党建、综治、城管等各类网格划分不一、人员各管一摊，群众办事没少“来回跑”“多头找”。海城区以基层治理改革集成为契机，将辖区内7个街道、51个社区（村）划分为591个网格，并成立网格党支部339个，实现一网统管，事事入格。

      该区探索成立社会治理综合指挥中心作为全区网格化管理的统筹谋划推进部门，并坚持“线上”与“线下”并行，搭建信息化平台；同时从组织框架、人员和财政保障方面着手，在街道成立网格化治理调度中心，加挂街道综治中心的牌子，统一管理辖区派驻机构；推广“城市党建+社区警务+N”治理模式，把法院、司法、信访、卫健等部门资源和服务下沉到网格，让群众少跑腿、不跑腿，在网格内便可高效解决办理。

       “当前，我们正在打造全科社工队伍，努力实现网格员通过一个窗口、一台电脑就可以办结进驻网格的所有业务，真正做到‘人在网格走、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实’。”该负责人说道。

        二、社会“大共享”服务更贴心

        唱生日歌、吃蛋糕、收礼物，学保健知识、做五行和手指保健操……日前，22位高龄老人在海角街道独树根东社区党群服务中心集体过了一个温暖的生日。这场别出心裁的生日会，是该社区党委联合有关单位开展的“时间银行”养老志愿服务活动。

        “时间银行”志愿服务平台是海城区在推动改革集成进程中推进志愿服务标准化的尝试，该平台以政府专项资金为主，统筹社会资源，用积分兑换生活物品、志愿服务或绩效奖励等方式，鼓励带动小区居民优先为老幼病残、优抚对象等困难群体提供志愿服务。

         目前，包括独树根东社区在内，该区3个试点社区已探索出符合社区实际的“老人点单—社区接单—志愿者上门服务”创新模式，志愿者服务老人830余名，服务时长超1.7万小时，推动形成了互帮互助、友邻睦邻的良好社区生态，并有效缓解社工人员不足的问题。

        “我们希望通过整合‘时间银行’‘荣誉超市’等志愿服务回馈激励机制，进一步建设志愿服务‘大银行’，推动社区志愿服务‘熟悉化’、规范化、制度化。”海城区相关部门负责人介绍道。

        这一探索正是海城区完善社会服务保障体系，构建社会“大共享”格局的一个缩影。据介绍，为有效破解社会保障制度方面存在的基本公共服务不健全、老年人服务需求不断增多、社工人员严重不足等问题，该区推行全流程智慧辅助诊疗，增强基层医疗服务能力，让群众在社区卫生服务中心就能获得较好的医疗服务，且积极推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院优先为失能、高龄或行动不便的老年患者提供家庭病床、居家护理或日间护理、上门巡诊等医疗服务，现已服务辖区老人超1万人次。

        着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。根据新出台的《北海市海城区基层治理改革集成试点实施方案》，海城区还将全面整合养老和医疗资源，推进基层医院与养老机构合作，推动民营医疗机构转型为养老机构；完善社区（村）服务功能，提升社区（村）服务水平，加强社区（村）基础设施建设，扶持培育社会组织，建设社区（村）综合体等。

        三、探索解“三事”的“海城模式”

         把社区居民议事厅搬到背街小巷、“三无小区”、楼宇单元，全方位广覆盖听老百姓反映“三事”，这做法听起来新鲜，在海城区却是司空见惯。

         其中，中街街道北部湾社区在海城区政协指导下，探索实施社区“五步微协商”工作法，打造“有事大家说”微协商平台，让政协委员不再局限固定在社区政协委员工作室内接待群众，而是与群众面对面“唠家常”、心连心“解三事”。在此种方法推动下，众多“三无小区”无序停车、电线杂乱、围墙倾斜、排水管破烂等小区治理难题妥善解决了……操心事、烦心事、揪心事办成了开心事、舒心事、暖心事。

        推选1名街巷中心户党员担任街巷长，通过建立1个街巷先锋联络站，依靠街巷N名党员群众开展基层社会治理、开展党组织活动等工作。目前，东街街道在谭屋片区设立了9个街巷先锋站。平日里，街巷长负责巡访收集居民反映的各种问题和信息，把问题及时化解在萌芽状态，真正做到小事不出街巷，大事不出社区。

        为破解群众诉事不畅、基层解事不力、部门遇事不为、干部做事不实等四大难题，海城区全力构建“三事通解，诸事无忧”党建引领基层治理的“海城模式”。该区强化党建引领，完善街道“大工委”、社区“大党委”和“双报到、双报告”工作机制，合力解决老百姓“三事”，打造“无忧社区”，真正打通基层治理和服务群众“最后一公里”。如通过提升街道社区党群服务中心、完善功能室设置等形式，打造了一批“市民驿站”“解忧超市”“四点半课堂”“社区厨房”等功能室，深受居民群众欢迎。

      同时，区、街道、村（社区）干部结合日常工作经常性走访居民群众，收集群众诉求并统筹解决；借助北海12345、北海E眼、海城区综治E通等线上“解忧”平台，及时发布受理“三事”服务热线，开发“微连心”等微信小程序，让群众诉求随时随地可报“三事”。对收集到的群众“三事”精准分类“派单”，区各部门根据职能“接单”，制定“三事”问题清单、整改清单和责任清单，整合成“一张表”限期处置。

        目前，该区各级已召开“三事”征集会110余场次，设立“三事”征集站（点）80余个，开展入户走访2040人次，收集“三事”3003件，解决2824件，办结率94.81%，群众满意率达97.43%。