中越边境地区县域普通高中发展的“为”与“不为”
县域普通高中坐落在县域教育体系的"塔尖"位置，一头连着千家万户对子女成才的期待，一头系着边疆治理与民族团结的根基。中越边境沿线八县分布于祖国南疆，与越南山水相依。这片土地上的高中教育，既回应全国县中振兴的统一部署，又承受边境地带独有的结构性压力。近两年，从六部门联合发文到自治区出台配套方案，县中振兴已被提升到前所未有的政策高度。在此窗口期，厘清边境县中“该做什么”和“不该做什么”，比单纯呼吁加大投入更为关键。
一、中越边境地区县域普通高中发展的重要性与迫切性
边境县中承担着不可替代的“守边育人”功能。中越边境八县是国家主权的“前哨”、多民族共居的“样板间”。普通高中教育在这里肩负双重使命：既为青年学子打开通向高等教育的大门，也在他们价值观成型的关键阶段深植家国情怀与国门意识。边境县中办得好，能稳定本地家庭教育预期、减缓人口外流趋势，这种“在地化”功能是任何外来资源都无法替代的。
政策窗口期对边境县中提出了更高要求。县中振兴已从“十四五”专项任务升级为教育强国建设的核心环节，六部门联合出台专项行动计划，教育发展“十五五”规划进一步将县中标准化建设纳入重点工程。广西在配套方案中将边境八县列为优先支持对象，在专项资金、教师补充、对口帮扶等方面给予定向倾斜。
然而，群众需求与现实供给之间的落差仍在拉大。本地高中的教学质量与中心城市存在明显差距，有条件的家庭选择送孩子外出就读，既加重经济负担，也加速了本地优质生源流失。这种落差若持续扩大，不仅影响教育公平，更可能动摇边民扎根边疆的信心。
二、中越边境地区县域普通高中发展面临的主要问题和困境
一是优质生源“漏斗式”外流。学业成绩靠前的初中毕业生大量流向城市优质高中，县中在高考竞争中起点就处于劣势。这形成了“恶性循环”——优质生源离开导致升学成绩下滑，成绩下滑又加剧生源外流。生源是办学的根基，根基持续松动，后续所有努力都会事倍功半。
二是教师队伍“引不进、留不住、长不大”。地理位置偏远、生活配套薄弱，对外地优秀毕业生缺乏吸引力；骨干教师被城区学校高薪挖走，队伍稳定性差；教研氛围不浓、培训资源匮乏。此外，物理、化学、地理等学科教师结构性短缺，直接影响新高考选课走班的推进。
三是办学条件短板明显。部分学校教学用房紧张、实验设备陈旧、信息化基础设施薄弱、学生宿舍拥挤。边境县大多属于财政困难县，本级财力对教育的支撑能力有限，办学条件改善高度依赖上级转移支付。
四是边境特殊性叠加的独有难题。边境村屯"空心化"趋势明显，学龄人口持续减少；跨境婚姻家庭子女和留守儿童比例显著高于内地，学校不得不承担更多管护职能；部分边民群体中"读书无用论"仍有残余；边境地区产业基础薄弱，教育投入缺乏经济基本面的有力支撑。
五是教育治理能力与教研支撑存在短板。县域教研力量薄弱，缺乏高水平学科带头人。新高考改革要求的选课走班、综合素质评价、生涯规划指导等，对学校的课程管理和教学组织能力提出了更高要求，而边境县中在这些方面准备明显不足。
三、中越边境地区县域普通高中发展中要“有所为”“有所不为”
推动边境县中走出困境，关键在于找准发力点、守住底线。资源有限的前提下，“做什么”和“不做什么”同样重要。
（一）应当全力去“为”的事
一是把边境特色育人做成核心品牌。边境县中不应试图在升学率上与中心城市正面竞争，而应把“边境”从劣势转化为特色。充分利用界碑、边关古道、边防哨所等本地资源，开发沉浸式国防教育和国情教育课程；将铸牢中华民族共同体意识融入各学科教学；讲述边关故事、传承守边精神。这些是城市高中无法复制的育人资源。
二是用真金白银和真情实意稳住教师队伍。待遇保障要落实到位——落实边境一线教师专项生活补助、加快建设教师周转房。职业发展要有通道——在职称评审中为边境教师单列名额。引进补充要有力度——充分利用国家“优师计划”等政策渠道，定向培养和引进优质师资。同时积极用好“银龄讲学计划”、部属高校托管帮扶、粤桂教育协作等外部资源。
三是用足用好自治区边境地区学校结对帮扶机制。自治区建立的边境学校结对帮扶机制是重要制度安排，关键在于“用足用好”。要主动对接区内优质高中，通过教师互派挂职、联合教研、跟岗学习、资源共享等常态化合作，逐步提升师资队伍整体水平和学校治理能力。核心目标是帮助边境学校提升自身“造血”能力，实现从“输血式”帮扶向“造血式”发展的转变。
四是借助AI技术突破师资瓶颈。边境地区短期内难以根本解决优秀教师短缺问题，但AI技术可以弥补短板：引入AI教学助手辅助备课、出题、批改；利用个性化学习平台根据学生薄弱点推送针对性练习；通过AI虚拟实验室等工具解决紧缺学科师资不足。边境地区可将AI赋能教育作为重点突破方向。
五是集中力量补齐最紧迫的办学短板。边境县财力有限，投入不能“撒胡椒面”。优先保障教室、实验室、信息化设备和寄宿条件等核心需求。特别要重视教育数字化基建——高速网络接入、智慧教室建设、接入国家和省级智慧教育平台。
六是做实寄宿制管理和学生关爱体系。边境地区学生居住分散，寄宿制是最切合实际的办学形式。不仅要提供床位，还要完善生活管理、安全保障和心理健康服务。针对留守儿童和困境学生比例较高的现实，建立常态化关爱帮扶机制。
七是善用社会力量设立奖学基金。边境县中发展不能只靠财政拨款“一条腿走路”。要积极争取爱心企业、公益基金会等社会力量设立专项奖学基金，用于奖励优秀教师、资助困难学生、支持教师培训。同时建立健全基金管理办法，确保资金公开透明，逐步形成“资助—成才—回馈”的良性循环。
（二）必须清醒地“不为”的事
一是不盲目照搬“超级中学”的军备竞赛模式。边境县中学生源基数小、基础差异大，照搬“掐尖+刷题”模式只会加剧生源外流和学生厌学。应走“小而精、特而优”的差异化路线。
二是不把升学率当作唯一衡量标准。对边境县中而言，更值得关注的指标包括：高中完成率、学生进入适配院校的比例、身心健康状况。将升学率作为唯一考核指标，必然忽视大多数学生的成长需求。
三是不搞脱离实际的面子工程。边境县每一笔教育经费都来之不易，必须花在刀刃上。坚决杜绝超标装修、重复购置、贪大求洋，不能为迎检搞突击式建设。
四是不让市场化倾向侵蚀教育公平底线。必须坚守教育公益性原则，不能因财政困难就将教育责任向市场转嫁。边境群众收入水平普遍偏低，任何加重家庭教育负担的做法都应慎之又慎。
结语
中越边境地区县域普通高中发展，既是教育议题，也是边疆治理议题。它需要国家政策的持续倾斜和财政投入，更需要边境地区立足自身实际，在“为”与“不为”之间做出清醒判断。有所为——在特色育人、师资稳定、结对帮扶、AI赋能、条件改善、学生关爱、善用社会力量等关键领域持续发力；有所不为——在盲目攀比升学率、照搬超级中学模式、搞面子工程、放任市场化冲击等陷阱面前保持战略定力。唯有如此，边境县中才能真正办出水平、办出特色、办出边关人民满意的教育，为守边固边和兴边富民提供持久而坚实的人才支撑。（赵琼艳）