花山儿女谱华章
——宁明县各级人大代表勇担使命为民履职综述
广西宁明花山岩画,拥有着世界文化遗产的世界级名片,怀抱着国家AAAAA级旅游风景区的国家级牌匾,是一个令人神往、出神入化的地方。
花山脚下,明江两岸,活跃着一群人大代表,他们以高度的责任感和使命感,牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”的光荣使命,积极投身于各项履职工作中,奔走在调研一线,倾听民众心声,用一份份代表建议,勇担使命,为民履职,为地方发展和民生改善添砖加瓦,充分展现了新时代人大代表的风采。
聚焦中心工作 携手助力乡村振兴
宁明县域面积3705平方公里,是崇左市面积最大的县(市、区)。边境线长212公里,是广西边境线最长的县。在宁明县辖区内,有2名自治区人大代表、55名崇左市人大代表、240名宁明县人大代表、931名乡镇人大代表。
“围绕地方经济社会发展的重点领域和关键环节,宁明县辖区内各级人大代表躬身基层调研,积极建言献策,尽心尽责履职,彰显了新时代人大代表的责任与担当。”宁明县人大常委会党组书记、主任黄剑平如是说。

宁明县人大常委会组织人大代表对代表建议的民生项目落实情况进行督查。
在产业发展方面,针对新兴产业培育、传统产业升级改造等问题,人大代表提出了一系列具有针对性和前瞻性的建议。“宁明县星油藤种植面积虽然已有近3万亩,成为全县乡村振兴支柱产业,但在快速发展中也暴露出农药残留检测达标困难、收购体系效率低下以及部分农户仍对星油藤种植技术掌握不够,种植技术参差不齐等问题。”宁明县、寨安乡两级人大代表、寨安乡人大主席黄灵萍通过深入村屯田间地头调研发现了这一亟须解决的问题。于是,黄灵萍提出了《关于破解星油藤产业发展瓶颈的建议》,对星油藤种植这一当地乡村振兴支柱产业的发展起到了积极促进作用。
有的人大代表通过实地走访企业,了解企业在发展过程中面临的困难和需求,提出了加大对科技创新企业扶持力度、优化产业园区配套设施等建议,为推动全县产业高质量发展提供了助力和决策参考。“宁明县边境乡镇微企业目前存在的边境乡镇交通网络不全、通信信号不稳定等基础设施薄弱,缺乏专业技术人才、市场营销人才、外语翻译人才等人才匮乏,一些贸易补贴政策存在细化不足、申报程序繁琐、部门协同不够,以及未能充分享受政策红利等问题。”宁明县、峙浪乡两级人大代表、峙浪乡政府乡长王佑龙在实际工作中发现了这些问题。针对这些问题,王佑龙及时提出了《加大宁明县边境微企业扶持力度的建议》,得到了工业商务、市场监督管理等相关部门的重视并研究解决。

宁明县人大常委会组织人大代表对代表建议的民生项目落实情况进行督查。
在乡村振兴工作中,代表们还密切关注农村产业发展、基础设施建设和农民增收等问题。宁明县人大代表、崇左市金盛茂林业科技有限责任公司总经理陆雪春通过调研发现,宁明县作为中国八角之乡、广西八角重要产地之一,但目前全县普遍存在种植技术落后、病虫害防治技术落后、加工技术不足、市场营销策略单一等问题,于是提出了《推进宁明县八角产业持续健康发展的建议》。代表建议政府部门要积极引进先进有效的种植技术,通过和专业院校合作,引进八角种植和病虫害防治、低产林高产改造技术等,切实提高八角的产量和质量。建议要加强八角病虫害的防治工作,增加林农的经济收益。同时,呼吁要注重八角深加工产品,提高附加值。陆雪春代表的建议得到了宁明县人民政府的高度重视,在《宁明县2024年“三农”重点工作实施方案》中,明确要求要推进全县八角产业发展壮大,增加林农收入。2024年,全县建设了8个八角低产改造示范点,开展了6次八角低产改造技术培训;成立了县级八角种植丰产技术服务专业团队,深入八角林区跟踪服务和开展技术培训;进一步加强八角病虫害监测调查,全力抓好八角病虫害的防治工作。
针对部分农村地区存在产业结构单一、农产品销售渠道不畅等问题,人大代表们提出了发展特色农业产业等建议,力促农业增效、农民增收。宁明县、北江乡乡两级人大代表、北江乡人大主席冯青球深入多个乡村,详细了解当地农业产业现状,提出了《发展鸽子养殖特色产业的建议》;宁明县、海渊镇两级人大代表、海渊镇政府镇长郑德涛提出了《因地制宜发展小龙虾养殖的建议》;宁明县人大代表、县人民代表大会农业农村与城建环资委员会主任委员陈君提出了《引进高附加值农作物品种助力乡村振兴的建议》等等。这些代表建议,得到了相关部门的重视和采纳,有效推动了当地农业产业和乡村振兴的发展。“人大代表关心关注‘三农’发展和乡村振兴,提出了许多科学性建议,发挥了很好的建言献策作用,对农业农村部门帮助很大”。宁明县农业农村局局长黄绍劲对此非常赞赏。
关注民生福祉 解决群众急难愁盼
“宁明县各级人大代表始终把人民群众的利益放在首位,聚焦民生领域的焦点、热点、难点问题,并积极推动问题解决。”宁明县人大常委会党组副书记、副主任廖树晶感到满意。
在教育领域,针对学位紧张、教育资源不均衡等问题,人大代表提出加大教育投入、优化学校布局、加强师资队伍建设等建议。崇左市人大代表、宁明县城中镇第二小学校长王宏义深入各学校调研,提出了《加快推进边境县(市、区)“国门学校”基础设施建设力度的建议》,建议进一步优化崇左市沿边一线“国门学校”布局和教师资源配置。同时,建议进一步加大对边境一线“国门学校”公共教育基础设施建设力度。宁明县、明江镇两级人大代表、明江镇党委书记陆东平提出了《改善宁明县第二高级中学办学条件的建议》;崇左市人大代表、宁明县教育局督查室主任方慕深提出了《加强城镇小区配套幼儿园规划建设的建议》;宁明县人大代表、县审计局局长温华颖提出了《关于组建东安乡实验学校的建议》等等。该县相关部门根据代表们的建议,加快新建、改扩建学校步伐,合理调配全县教育资源,努力让全县各乡镇、村屯每个孩子都能享受到公平而优质的教育。

宁明县人大常委会组织人大代表到宁明县第二高中开展代表建议办理情况督办工作。
医疗保障,也是人大代表关注的重点领域。代表们通过走访医院、社区卫生服务中心和群众,了解到基层依然存在医疗卫生服务能力有待提升、看病贵等问题,提出了加强基层医疗卫生人才培养、完善医保报销政策、推进分级诊疗制度等建议。崇左市人大代表、宁明县疾控中心干部黄依娌通过调研提出了《进一步完善宁明县疾病预防控制中心乡镇分中心职能的建议》;宁明县人大代表、桐棉镇卫生院副院长李鑫根据基层实际情况提出了《加强农村医疗服务建设的建议》,建议政府出台鼓励医务人员在基层服务政策,在职称晋升、岗位聘任等给予激励,让乡镇医疗人才能留得下来。同时,建议加大对基层医疗卫生资金投入力度,提升基层医疗卫生基础设施,改善就医环境,进一步满足广大基层群众就医需求。宁明县人大代表、宁明华侨农场工会主席陆家玲提出了《城市居民低保户免缴医疗保险费的建议》。这一件件的代表建议,进一步推动了医疗卫生体制改革的深入进行,改善了群众就医条件,减轻了群众医疗负担,深受广大群众好评和点赞。

宁明县人大常委会组织人大代表开展基本医疗卫生与健康促进工作专题调研座谈。
崇左市、宁明县两级人大代表、宁明县发改局局长黎问杰牵头调研座谈、组织专家讨论、召集征求意见会,高质量地提出建设蓉峰湿地公园项目,拓宽当地文旅业态发展,打造宁明县广大市民群众新的休闲地的规划建议。黎问杰积极组织项目规划、争取项目资金、监督推动项目建设。在黎问杰的努力下,历时两年建设,占地面积约13000亩,集“休闲+健身+赏景+农业”为一体的多功能公园——蓉峰湿地公园已经初具规模。目前,蓉峰湿地公园已经成为宁明县市民群众、外地游客游览休闲、健身娱乐的一个好去处,也成为广大摄影爱好者和网民青睐的一个网红打卡点。

宁明县人大常委会组织人大代表开展国有自然资源资产管理情况专题调研座谈。
“作为一名来自边境一线的人大代表,我非常珍惜提代表议案和建议的权利,竭尽全力反映民情民意和群众诉求。”连续两届当选自治区人大代表的宁明县侨联副主席陈丽云,始终肩负着沉甸甸的责任,牢记使命,会前做足“功课”、会中敢于建言、会后监督落实。2018年5月,陈丽云多次深入全县3家华侨农场和社保部门调研,最终形成2件关于归国华侨权益保护的代表建议,亲自送到自治区人大常委会选举联络工作委员会,如实反映情况,要求转交自治区政府相关部门研究办理。自治区财政厅、人力资源和社会保障厅等部门,以及当地政府对代表建议高度重视。2018年11月,经过半年时间的办理,宁明县3家华侨农场遇到的问题得到了解决,有效维护了归侨侨眷的合法权益。
此外,宁明县各级人大代表还在交通出行、住房保障、就业创业、生态环境保护等方面积极履职,建言献策。在交通出行方面,代表们提出加强农村道路管理维护、加强乡镇路网建设、加强公交专线建设的建议等;在城镇建设方面,代表们提出了加强整治“城市拉链马路”、加快新能源车充电桩建设、加强县域通信等弱电线路进行整治的建议等;在住房保障方面,代表们提出加强保障性住房建设和管理,规范房地产市场秩序等建议;在就业创业方面,代表们提出了加大对就业困难群体的帮扶力度,优化创业环境,落实创业扶持政策等建议;在生态环境保护方面,代表们呼吁加强城镇和农村环境污染治理,加强垃圾处理,推动绿色发展,守护绿水青山。
创新履职方式 全面拓宽履职渠道
在新时代背景下,宁明县各级人大代表不断创新履职方式,拓宽履职渠道,更好地发挥桥梁纽带作用。一方面,充分利用互联网技术,通过线上平台收集群众意见建议。例如,有的人大代表提出建立健全反映群众诉求的微信公众号、网络留言板等,方便群众随时反映问题和诉求,及时了解社情民意。该县在人民网宁明县委书记留言板中,2025年1—6月,共收到网民、群众反映问题和诉求42件,已经答复、解决39件。另一方面,积极开展代表小组活动,围绕特定主题,组织人大代表共同调研、讨论,形成更具针对性和影响力的代表建议。

宁明县人大常委会组织人大代表开展环境状况和环境保护目标完成情况暨整改落实情况调研座谈。
与此同时,代表们还积极参与人大组织的各项监督工作。近几年来,宁明县各级人大代表先后对八角产业、星油藤大健康产业、木材业等乡村振兴产业进行了监督调研。代表们聚焦民生保障,对被征地农民参加基本养老保险情况进行了专题调研,为全县进一步做好被征地农民参加基本养老保险工作做决策参考,并督促政府职能部门加快推进被征地农民基本养老保险工作进度。代表们对边境地区义务教育优质均衡发展情况进行专题调研,推动政府加大教育投入,整合优化现有资源,提升教育教学质量。代表们还积极参与了反电信网络诈骗工作专题调研,并开展了《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国法律援助法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等执法检查。
通过专题调研、执法检查、工作评议等方式,宁明县各级人大代表对政府部门工作进行监督,推动政府依法行政,提高工作效率和服务质量。在监督过程中,代表们认真负责,敢于较真碰硬,对发现的问题及时提出整改意见,跟踪督促问题整改落实。
近几年来,宁明县各级人大代表先后开展专题调研31次、执法检查23次,提交自治区级人大代表建议17件、市级人大代表建议39件、县级人大代表建议305件、乡镇级人大代表建议624件。各级人大代表在各自的岗位上认真履职,为实现经济社会高质量发展、增进人民群众福祉而不懈努力,为地方发展和民生改善做出了积极贡献,也为世界文化遗产花山岩画增了光、添了彩。 (周贻刚 周允富 文/图)