资源县扎实开展森林防灭火工作
近年来,资源县坚持“政府领导、部门协作、分级负责、属地管理、社会参与”的原则,认真贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针,积极开展森林防火宣传教育,建立健全防灭火队伍,强化细化防灭火措施,全面落实防灭火责任,及时快速应对森林火情,取得了几年来无较大森林火灾、零伤亡的好成绩,确保了全县森林资源和人民生命财产安全。
加强组织领导,狠抓责任落实。资源县县委、政府主要领导高度重视森林防灭火工作。一是成立了以县长为指挥长的森林防火灭指挥部,负责组织、协调和领导全县森林防灭火工作,乡(镇)、村两级也成立了相应的森林防灭火领导小组,负责辖区内的森林防灭火工作,县委、政府每年多次召开专题会议研究部署森林防灭火工作,并根据气象预警及时制定下发防灭火工作的通知,2022年以来,资源县先后启动森林火灾Ⅳ级响应1次,Ⅱ级应急响应1次,下发森林防灭火工作通知15份。二是狠抓责任落实,依托林长制工作考核目标,要求各乡镇、各部门严格落实森林防灭火工作职责,实行县处级领导包乡镇、乡镇领导包行政村、县直单位包联系村、行政村村干部包片、村小组长包自然屯的网格化管理,确保防灭火工作责任落实到位,真正做到一级抓一级,层层抓落实。三是制定出台了《资源县森林防火应急预案》和《资源县森林火灾应急预案操作手册》,建立健全反应迅速、科学规范、运转高效的森林火灾处置机制,明确了各部门的工作职责,确保森林火灾发生时扑救工作能够有条不紊的开展。
加大宣传力度,提高防火意识。资源县历来重视森林防火宣传教育工作,着力提高干部群众的防火意识。一是多渠道做好公众宣传,利用有线电视、报纸、广播、网络等新闻媒体,以及应急大喇叭、宣传车、播放公益电影、文化活动、电子屏、手机短信、微信、标语等做好社会公众面的森林防火宣传,营造良好森林防火氛围,在森林防火重点时段,县长亲自在资源电视台就森林防火工作作电视讲话,让群众进林区能看到防火标识,收到防火短信,听到防火提醒,想到防火要求。二是深入开展全民宣传。在重点森林防火期,针对林区留守老人、痴呆和精神病人、小孩等重点人群,落实监护人,实行“人盯人”措施进行盯防;针对中小学生,利用学校平台,深入校园开展“小手”拉“大手”森林防火宣传;针对景区景点游客流动性大等特点,加强防火码的应用,劝导督促每一位游客扫码进入,并进行森林防火检查和提醒提示宣传,树牢游客防火意识;针对农村群众祭祀、红白喜事等点香烧纸、燃放烟花爆竹等习俗,开展科学引导和管控,倡导文明新风。2022年以来,县、乡、村召开森林防火工作会500余次,共发放禁火通告宣传资料15.2万余份,悬挂横幅11300余条,张贴宣传标语9000余份,派出宣传车辆23670车次;宣传防火及禁火令20万余次;抖音小视频30余条,微信公众号20余篇,发送森林防火短信200余万条。累计开展“敲门行动”入户宣传338900人次,针对留守儿童、留守老人等重点群体宣传9万人次,深入校园开展“小手拉大手”森林防火宣传活动128场次,实现全覆盖、无死角。
加强火源管理,火灾隐患消除到位。加强对重点时段、重点地段和重点人员的管控,加大对森林火灾隐患的排查力度,确保了全县近年来无较大森林火灾发生。一是开展了森林火险隐患大排查活动,县人民政府及相关职能部门定期派出了检查组,深入重点林区、乡(镇)开展火险隐患排查整治活动,发现问题,及时整改。二是狠抓重点时段火源管理。在清明、国庆等节日期间,对上坟祭祀及进山游玩活动进行严密监控,实行24小时值班守卡,真正做到了严防死守。三是狠抓重点地段火源管理。对旅游景点、寺庙、林区要道等人员活动较多的场所,组织专人设卡检查,全县共设立296个防火检查站,进入林区做好扫防火码及火源检查登记。四是狠抓重点人员火源管理,对各乡镇“疯、呆、痴”人员进行了清理登记实行重点监管,同时,对在林区和林区边沿作业的施工单位,均进行了提前警示教育,落实专人进行管理。
加强部门协作,适时发布预警通告。一是按照“政府领导、部门协作、分级负责、属地管理、社会参与”的原则,资源县制订出台了《资源县森林防灭火工作责任制度》和年度绩效考评指标评分细则,落实了各成员单位的工作职责和责任范围,每年召开部门协作会议,研究部署当前森林防灭火工作。二是在重点森林防火期以及春节、清明、三月三、国庆等森林火灾高发时段,根据实际情况发布森林禁火令,严禁一切野外用火,做好火源管控,2022年7月以来,全县共发布森林禁火令通告四次。
加强队伍建设和物质储备,提高应急处置能力。一是强化队伍建设,按照“队伍精干、素质过硬、装备到位、保障有力”的原则,组建了资源县森林防火专业队,落实了人员、经费,配备扑救工具和装备,2022年在原有60名专业森林消防队员的基础上,增添40人达到100人,7个乡镇和资源林场各组建一支10人的半专业森林消防队,半专业森林消防员共计80人;74个村居委各组建一支10人的群众扑火预备队,全县扑火预备队员共计740人,同时明确了各队伍的工作职责及有关待遇。二是不断推进森林防火基础设施建设,大幅提高森林防火装备水平,增加物资储备,2022年县财政拨付资金100万元采购了一批高扬程背负式水泵、消防水带、风力灭火机、Ⅱ号工具及队伍的个人装备等物资,同时不定期检查、维修、保养森林防灭火装备设备,确保关键时刻能“拉得出、用得上”。三是加强森林防灭火的应急值班和森林消防专业队伍的值守待命,确保“召之即来、来之能战、战之必胜”,在重点森林防火期,做到专业森林防灭火队伍全员到岗 24 小时待命的规范化管理,并定期进行培训和演练不断提高队伍战斗力,2022年4月13日组织全县专业森林防灭火队员开展森林火灾应急演练,演练紧贴实战需要,以“以水灭火”为重点科目,对火灾报警与应急响应、灭火力量集结、展开灭火行动和清理移交火场进行连贯演示,扑火队员们的快速反应能力和实战能力,达到预期效果。2023年3月20日-22日,资源县邀请云南森林消防总队广西驻防队对全县7个乡(镇)专业队森林消防队、半专业森林消防队、村级群众扑火队骨干力量共300余人开展森林防灭火业务知识培训,进一步提高了扑火队员的森林防灭火应急处突和快速反应能力。同时不定期对乡(镇)80名半专业队员和740名村级扑火预备队员进行扑火培训,切实加强基层扑火力量。
加大执法力度,严厉打击违规用火行为。一是常态化开展以案释法警示教育活动,用身边的事教育身边的人,以高压态式做到警钟长鸣。二是森林火灾发生后,公安机关同步侦办案件,迅速查明原因,对违规用火行为发现一起,查处一起,做到“见烟就查、见火就罚”。2022年以来,共查处违规用火行为32起,刑事处罚2人,行政处罚30人。
加强监督检查,严格问责机制。一是县纪委监委、县委组织部、县督效办等部门组成联合督查组,采取明查和暗访的形式,不定期地深入重点地段和关键部位,督促检查森林防火工作落实情况。二是针对少数乡镇领导对森林防火工作不重视、工作部署不及时、值班值守不到位等情况严肃追责问责。三是对发现火灾隐患不整改、发生火情不作为、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为,以及因处置失当造成重大损失或重大伤亡的,依法依纪追究有关领导和人员的责任。(李海林)